2021年工程建设行业投融资十大热点新闻

中国建设会计学会投融资专委会为发挥行业发声、对标、指引的功能作用，2020年首次推出工程建设行业投融资十大新闻，得到了各方的广泛关注和高度赞誉！2021年将在持续追踪国家金融政策、行业产融范式、供应链金融创新等的同时，继续推出工程建设行业投融资十大新闻，以期引领行业产融创新，促进行业投融资价值创造！

1.住建部印发工程投标、预付款、支付、履约保函示范文本的通知

2021年2月9日，住建部官网发布《关于印发工程保函示范文本的通知》，制定了《工程保函示范文本》，自2021年3月1日起执行。原《工程担保合同示范文本（试行）》（建市〔2005〕74号）同时废止。

住建部发布的《工程保函示范文本》包含投标保函示范文本（独立保函）、投标保函示范文本（非独立保函）、预付款保函示范文本（独立保函）、预付款保函示范文本（非独立保函）、支付保函示范文本（独立保函）、支付保函示范文本（非独立保函）、履约保函示范文本（独立保函）、履约保函示范文本（非独立保函）8个文本。

2.国家发展改革委等13部门发文：推动制造业供应链创新应用，创新发展供应链金融，引导金融机构加大对制造业企业的融资支持力度

2021年3月23日，国家发展改革委等13部门印发《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》。《意见》指出要聚焦重点环节和领域，从推动制造业供应链创新应用等6方面加快推动制造服务业发展，以高质量的服务供给引领制造业转型升级和品质提升。

该《意见》指出，将通过拓宽融资渠道等保障措施提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用。引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

3.铁建重工登陆科创板，打造A股央企拆分上市成功案例

2021年6月22日，中国铁建重工集团股份有限公司（代码：688425.SH）于上海证券交易所科创板上市，成为A股首单央企分拆子公司上市的成功案例。铁建重工的成功上市创造了多个资本市场的首单和第一，包括A股市场首单同时执行超额配售选择权+员工持股+战略配售的IPO项目 、科创板设立以来募资规模最大的专用设备制造业A股IPO项目以及2021年引入战略投资者最多的科创板IPO项目等。

铁建重工是中国铁建装备制造板块的领军企业，在高端装备制造领域打造核心竞争力，改变了掘进机等高端装备长期被国外垄断的局面。公司成立于2006年，主要从事掘进机装备、轨道交通设备和特种专业装备的设计、研发、制造、销售、租赁和服务。公司专注于产品研发和技术创新，掌握为终端用户提供适用于多种复杂应用场景下的定制化、专业化和智能化的高端装备和技术服务能力。作为首家央企宣告境内分拆上市子公司，铁建重工的上市进程受到社会各界的广泛关注。

4.国内首单！中交集团成功发行卖断型PPP类REITs产品

2021年9月3日，中交资本助力四公局在上海证券交易所成功簿记发行“中交四公局京津冀一体化PPP项目资产支持专项计划”，产品发行规模6.45亿元，最长期限7.58年。该产品是国内首单卖断型PPP类REITs（不动产投资信托产品）产品及首单京津冀一体化PPP项目ABS。

中交资本是中交集团金融控股和资本服务平台，中交资本所属基金公司作为本次产品的私募基金管理人和投资顾问，在充分对标同业、分析市场操作案例的基础上，发挥专业优势，积极探索创新性资产盘活模式，全力协助四公局完成产品结构设计、交易文本修订、投资人询价及销售等各项工作，保障项目顺利落地。

本项目基础资产为河北省廊坊市外环路西南环线工程PPP项目收取的可用性服务费、运维服务费权利，该PPP项目于2018年11月进入运营期，为廊坊市重点工程，也是廊坊市第一个进入运营期的PPP项目。四公局为本项目的股东方和运营支持方，提供项目全周期的运维支持服务。产品成功发行后，四公局可盘活存量项目资产，降低带息负债和资产负债率，节约财务费用。

5.中国能建成功实现A+H股上市

2021年9月28日，中国能建成功在上海证券交易所主板挂牌上市。至此，中国能建顺利实现A+H两地上市（A股简称：中国能建，代码：601868.SH；H股简称：中国能源建设，代码：3996.HK），对中国能建更好发挥资本加速力、扩大品牌影响力、提升市场竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业将起到里程碑作用。

中国能建换股吸收合并葛洲坝交易是迄今为止全球建筑行业规模最大的重组交易，是截至目前金额最大的H股上市公司吸并A股上市公司交易，也是2013年以来唯一实现两地上市的建筑央企，2017年以来建筑行业唯一无条件通过证监会并购重组委审核的交易，刷新了同类可比项目多项市场纪录。

6.中国建筑行业供应链金融专题调研报告（2021）发布

2021年10月22日，为响应国家提出“创新供应链金融服务模式”战略，适应行业变革发展需要，中国建筑业协会举办2021第三届建筑供应链大会。论坛从行业追踪、行业实践、行业探索三个篇章，研讨与分享建筑供应链金融创新与实践。为此，中国建筑业协会建筑供应链与劳务管理分会和中国建设会计学会投融资专业委员会，协同北京建筑大学、多家金融机构、供应链服务平台以及建筑企业共同成立了建筑供应链金融研究调研组。调研组通过理论研究、企业调研、案例总结的方式开展该项研究工作，最终完成（《中国建筑行业供应链金融专题调研报告》2021），并提交本次论坛作为行业追踪的研究成果重点分享。

专题报告总体结构分六个章节，五大部分。第1-2章从建筑供应链金融总体概述展开；第3-5章从行业需求与实践、金融服务与挑战、中小建筑企业数字建造三个视角，系统全面梳理了建筑行业发展供应链金融的高度契合与规模效应，发展模式的竞合共生，以及中小建筑企业的不平衡；第6章依据前面章节阐述，进而推导出建筑供应链金融发展的窗口期、融资带动、大趋势、重构风控、突破路径的未来展望。

7.北交所开市：更好地服务创新型中小企业高质量发展

2021年11月15日，北京金融大街钟声响起，宣告北京证券交易所开市，81家中小企业成为首批上市公司。开门迎客首日，北交所股票合计成交95.76亿元，其中10只新股收盘全部上涨，平均涨幅199.80%。

证监会表示，深化新三板改革，设立北京证券交易所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。证监会进一步深化新三板改革，以现有的新三板精选层为基础组建北京证券交易所，进一步提升服务中小企业的能力，打造服务创新型中小企业主阵地。

证监会表示，建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循《证券法》，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制，更好地服务创新型中小企业高质量发展。

8.国资委明确：央企不得对金融子企业提供担保

2021年11月19日，国资委发布《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》，提出了8大要求：

1、央企应制定和完善集团统一的融资担保管理制度，明确集团本部及各级子企业融资担保权限和限额、融资担保费率水平。制定和修订融资担保管理制度需经集团董事会审批。

2、将年度融资担保计划纳入预算管理体系。担保关键要素发生重大变化或追加预算，需重新履行预算审批程序。

3、央企严禁对集团外无股权关系的企业提供任何形式担保。不得对进入重组或破产清算程序、资不抵债、连续三年及以上亏损且经营净现金流为负等不具备持续经营能力的子企业或参股企业提供担保；不得对金融子企业提供担保；集团内无直接股权关系的子企业之间不得互保。

4、原则上总融资担保规模不得超过集团合并净资产的40%；单户子企业（含集团本部）融资担保额不得超过本企业净资产的50%。

5、严禁对参股企业超股比担保。对子企业确需超股比担保的，需报集团董事会审批。

6、对发现有代偿风险的担保业务及时采取资产保全等应对措施，最大程度减少损失。

7、央企应当加强融资担保信息化建设应用，并做好与国资国企在线监管系统的融合。

8、央企应对集团外无股权关系企业和对参股企业超股比的违规担保事项，以及融资担保规模占比超过规定比例的应限期整改，力争两年内整改50%，原则上3年内全部完成整改。对因划出集团或股权处置形成的无股权关系的担保、对参股企业超股比担保，应在2年内清理完毕。

9.陕建集团与微众银行签署战略合作协议

10.十九部门发布《“十四五”促进中小企业发展规划》：推动供应链金融场景化和生态化

2021年12月17日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部等共十九部门联合发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》。在中小企业融资促进工程上，《规划》指出，一是提高间接融资供给质量；二是促进中小企业直接融资；三是创新金融服务模式；四是加强融资配套体系建设。其中，在创新金融服务模式上，《规划》提及多项举措，包括：推动完善动产融资统一登记公示系统，充分发挥应收账款融资服务平台作用。加强供应链票据平台的票据签发、流转、融资相关系统功能建设。发挥信托、租赁、保理等在中小企业融资中的作用。提高供应链金融数字化水平，强化供应链各方信息协同，通过“金融科技+供应链场景”，实现核心企业 “主体信用”、交易标的“物的信用”、交易信息产生的“数据信用”一体化的信息系统和风控系统，科学评估企业商业价值。依法合规发展绿色金融，创新基于排污权、用能权、用水权、 碳排放权等环境权益的金融产品。稳步推进普惠金融试验区建设，鼓励先行先试，创新有利于满足中小微企业融资需求的产品和服务等。

扫码关注

北京科技金融发展服务中心